各省屬企業：

為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于碳達峰碳中和的重要決策部署，充分發揮省屬企業引領帶動作用，帶頭壓減落后產能，推廣應用低碳零碳負碳技術，加快低碳綠色轉型發展，為全省經濟社會高質量發展貢獻國資國企力量，結合省屬企業實際，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院和省委省政府加強生態文明建設及碳達峰碳中和的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，圍繞力爭2030年前實現碳達峰、2060年前碳中和的總體目標，大力推動能源結構調整，深入推進能效提升，加快產業轉型升級，促進低碳綠色發展，更好發揮省屬企業引領示范帶動作用，為實現碳達峰碳中和作出國資國企應有貢獻。

（二）基本原則

堅持目標引領。緊扣國家碳達峰碳中和總體目標要求，著力強化綠色低碳技術創新，壓減落后產能，提高非化石能源占比，加快調整優化產業結構，倡導綠色低碳生產生活方式，在碳達峰碳中和工作中走在前、作表率。

堅持市場導向。充分發揮企業市場主體作用，更多運用市場化、法治化方式推進降碳工作，引導各類市場主體積極參與節能降碳技術研究、推廣應用及低碳綠色項目建設，推動產業加快轉型發展。

堅持分類施策。結合省屬企業所屬行業分布等情況，探索差異化的碳達峰碳中和目標實現路徑和模式，營造有利于省屬企業實現碳達峰碳中和目標的政策環境，推動形成可復制、可推廣的先進經驗和實踐案例。

（三）主要目標

省屬企業要按照省委省政府決策部署，在全省企業中率先實現二氧化碳排放達峰，萬元產值綜合能耗與碳排放強度均達到國內同行業先進水平，形成資源節約、環境友好、產業優化、布局科學的綠色低碳發展格局，探索構建具有四川國資國企特色的綠色低碳發展模式。

二、重點任務

（四）推動國有資本向綠色低碳領域聚集

突出規劃引領。將碳達峰碳中和工作納入省屬企業“十四五”發展規劃，結合行業發展方向和企業發展思路，立足當前、著眼長遠，統籌謀劃、系統推進，制定科學、合理的節能減碳工作目標和戰略措施，前瞻布局綠色低碳產業，推動產業生態化、生態產業化，堅定不移走綠色低碳的高質量發展道路。

科學編制行動方案。深入開展企業碳排放摸底調研，結合行業發展方向和企業發展規劃，研究制定碳達峰工作路徑、重點任務、重點措施，明確時間表、路線圖、施工圖。2021年底前，省屬企業完成制定科學、有效、可行的碳達峰行動方案。

調整優化布局結構。強化綠色發展標準約束，加快優化產業結構，引導國有資本向新能源、節能環保、零碳負碳技術等低碳產業戰略布局，推進低碳技術、綠色材料創新研發，推動節能環保裝備制造快速發展，培育一批高附加值、低能耗、低排放的示范領軍企業。嚴格控制高耗能、高污染項目投資，做好新建項目低碳建設能力評估管控，加快不符合環保要求的高耗能、高排放企業淘汰退出。

（五）推動重點領域低碳轉型發展

發展壯大綠色低碳能源產業。充分發揮水電、風能、太陽能等資源優勢，推動能源領域省屬企業綠色低碳發展，有序開展水電、風電、太陽能發電等綠色電力建設，推動發電企業電源結構改革，建立以新能源電力為主的新型電力系統。開展氫能、生物質能應用研究，推動氫能、生物質能加快替換傳統能源，逐步減少煤炭、汽柴油等化石燃料應用。深化能源行業的能效提升改造，提高能源生產效率，構建產業現代化能源互聯網，促進儲能與多能互補、深度融合發展，提升綜合能源系統的靈活性和安全性，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。鼓勵建設綜合能源服務示范試點項目。

積極推動制造業綠色轉型發展。發揮綠色技術的基石作用，推動工業企業采用先進用能設備和生產工藝，加快生產工藝的智能化、低碳化升級。推進工業企業優化用能結構，加大非化石能源應用占比，提升電氣化應用水平。開展節能診斷，實施綜合能源系統節能改造，提高企業能源利用效率。鼓勵企業開展綠色產品的設計、研發、生產，推行產品“碳足跡”認證，推進綠色工廠、綠色園區建設，創新構建綠色供應鏈，打造綠色產業示范基地和零碳經濟發展示范園區。加快企業能源管理中心等信息化平臺建設，推動數字化轉型發展。

大力推進建筑領域低碳零碳發展。加快推進以全周期低碳化為導向的建筑行業綠色轉型，大力推廣裝配式建筑，不斷提高新建節能環保建筑、高星級綠色建筑比例。新建項目全面執行綠色建筑標準，試點示范超低能耗、近零能耗等綠色建筑建設。推進非節能既有公共建筑的綠色低碳化改造，全面提升建筑能源利用效率。加強建筑材料環保管控，鼓勵加大綠色建材研發投入和應用比例。推動建筑用能全面電氣化，推進可再生能源建筑應用。加強建筑運行能耗管理，建立綠色建筑智慧運營平臺，強化建筑能耗在線監測。加快構建綠色建設體系，打造綠色設計——綠色施工——綠色運維——綠色回收一體化產業鏈。

全面推進交通領域綠色發展。推動民航、物流等企業加快推廣應用先進運輸組織方式，提升綜合交通運輸網絡效率，助推高效率現代化綜合交通體系建設。鼓勵車路協同等智慧交通技術研發應用，推動汽車、交通、能源協同碳達峰。推動企業“油改電”、“油改氫”等綠色交通發展，加強新能源技術在交通物流領域的應用，實現車輛、船舶等電動化、新能源化和清潔化。圍繞城市、高速路網等重點區域推進重點交通樞紐充電設施建設，優化充電網絡布局。發揮水運節能環保優勢，推進“公轉水”，大力發展鐵水聯運，推動運輸結構調整，實現交通物流綠色低碳發展。

著力提升服務業綠色發展水平。構建綠色服務業創新發展體系，推進綠色旅游、綠色酒店、綠色餐飲、綠色零售經營等服務業轉型升級，推動現代服務業發展。建立綠色服務制度，制定綠色服務評估標準，推行節能生態科技，提升智能化設備控制水平，減少一次性塑料制品消費量，進一步提高服務業節能降耗水平。加大綠色產品推廣、應用，培育綠色經營新模式。

（六）強化綠色低碳創新支撐

鼓勵技術創新，支持組建碳中和實驗室，不斷提升綠色能源技術創新研發能力，加強減污降碳技術研發、推廣、應用，加大智能電網、儲能、氫能利用、碳捕捉利用和封存技術（CCUS）、綠色化工等綠色低碳技術的攻關力度和創新投入，持續推進綠色低碳創新成果轉化。強化協同創新，鼓勵省屬龍頭企業，聯合產學研用企業及機構，聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，共同發起成立川渝碳中和創新發展聯盟，形成“技術創新中心+技術產品集成平臺+上下游產業集群”的碳中和生態鏈協同創新體系。支持模式創新，充分發揮省屬環保企業作用，以降碳為重點戰略方向，從工業節能減排、余熱利用、分布式能源、清潔能源等方面，推動減污降碳等協同增效。

（七）推動綠色金融創新發展

推進綠色產業和綠色金融深度融合、創新發展，增加對綠色企業和綠色項目投融資支持。統籌用好各類綠色金融工具，鼓勵企業參與綠色信貸、綠色債券（碳中和債）、綠色基金、綠色擔保、碳金融等多種綠色金融工具創新，支持省屬企業聯合發起設立“綠色發展基金”，為符合要求的節能減碳等項目提供資金支持。

（八）加強碳排放動態監測和信息披露

建立企業碳排放統計制度，定期開展盤查、核查，發掘減碳潛力，打好低碳發展基礎。探索建立碳排放監測與預警體系，建設省屬企業碳排放信息管理平臺，積極推動與省綠色金融綜合服務平臺互聯互通，建立低碳企業庫、低碳項目庫、低碳人才庫和政策工具庫，加強企業碳排放統計監測及服務能力，提升碳排放管理信息化水平。建設省屬企業碳信息披露平臺，引導企業履行好碳信息披露的社會責任，主動接受社會監督。

（九）支持環境資源交易市場建設

依托四川聯合環境交易所，加快建設“全國一流、具有國際影響力”的環境資源交易平臺，努力打造西部碳排放權交易中心、西部環境交易中心和全國重要的環境資源交易市場。推進低碳循環經濟發展，搭建再生資源交易平臺，積極推動生態產品價值實現市場化機制試點，全面推行碳中和機制。引導企業積極參與環境權益交易市場。發揮全國碳市場能力建設（成都）中心作用，積極推動企業提升碳資產運營管理水平，在碳資產的開發、管理、交易各個環節形成經濟效益。

（十）加快形成低碳生產生活方式

倡導零碳活動，鼓勵各類企業在賽事、會議、論壇、展覽等各類活動中優先節能降耗、綠色消費、控制溫室氣體排放，實施活動碳中和。打造“雙碳”體驗中心，增強民眾低碳發展新觀念，倡導從綠色低碳點滴小事做起，在衣食住行等方面踐行簡約適度，形成綠色低碳生活新風氣。積極參與國土綠化行動，大力開展國企義務植樹等活動，增強生態碳匯能力。鼓勵和支持國有企業通過碳中和等平臺消除碳足跡，自主完成企業及員工的碳中和。

三、保障措施

（十一）強化組織領導

建立健全工作機制，省國資委成立省國資系統碳達峰碳中和工作領導小組，加強工作統籌，層層推動責任落實。省屬企業建立以主要負責人為組長的碳達峰碳中和工作領導小組，明確碳達峰碳中和工作職能管理部門，集中骨干力量，加大技術創新和攻關力度，解決發展“瓶頸”問題，構建決策、執行、績效管理和激勵等管理體系，推動碳達峰和碳中和各項任務落實落地。

（十二）強化考核評價

強化考核導向，建立健全省屬企業碳達峰碳中和績效考核激勵約束機制，將雙碳目標完成情況納入企業經營業績考核，嚴格獎懲逗硬。省屬企業當年為實現碳達峰碳中和目標而產生的投入，計入當期損益的，經認定可視同利潤進行考核加回。對省屬企業取得碳達峰碳中和相關技術創新成果并獲得省級以上科技獎或獲得國家發明專利科技成果的，在經營業績考核中予以加分激勵。

（十三）強化人才支撐

根據行業特點和企業發展需要，制定實施省屬企業碳排放管理體系專業化人才培養工程，搭建人才培養引進平臺，建設企業專業化管理人才庫。組織開展多種形式的碳排放管理體系培訓和業務研究，不斷提升省屬企業碳排放管理人員的專業素養。支持企業引進社會專業團隊，加大企業碳排放管理人才培養力度。

（十四）強化宣傳引導

將碳達峰碳中和工作納入企業重點宣傳工作內容，創新宣傳方式，通過低碳綠色倡議、宣傳海報、LED屏、新媒體等多形式多平臺開展企業碳達峰碳中和工作宣傳。充分發揮省屬企業示范引領作用，挖掘一批典型案例、推廣一批典型經驗，把碳達峰碳中和宣傳不斷引向深入，營造全民參與推動碳達峰碳中和行動的濃厚氛圍。

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???????????????????????????????????????????四川省政府國有資產監督管理委員會

??????????????????????? ??????????????????????????????????2021年6月3日

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