9月27日,國務院國資委召開國有企業改革深化提升行動2024年第三次專題推進會。國務院國資委黨委委員、副主任王宏志表示,目前已是9月底,距離年底只有三個月時間,深化提升行動整體進度已過半程,要以時不我待、只爭朝夕的勁頭推動改革。要在保證質量的基礎上,確保今年完成70%以上主體任務。
概覽
1.已經批復中央企業與地方國有企業共112個項目開展職務科技成果賦權改革試點
2.在科研人員中開展多種形式中長期激勵
3.因地制宜、因企制宜發展戰新產業 防止過度競爭和“內卷”
4.圍繞新技術、新領域、新賽道開展更多高質量并購
5.到2025年國有企業必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度
6.強化創新包容,對創新沒有達到預期目標的,即使只證明此路不通,也應予以肯定
已批復112個項目開展職務科技成果賦權改革試點
王宏志表示,深化提升行動仍有很多硬骨頭要啃,必須以高度的責任感使命感緊迫感持續深化改革,近期要突出抓好以下重點改革舉措。在完善企業科技創新體制機制方面,王宏志表示,要注重培育科技領軍企業。研發實力雄厚的中央企業和地方重點國有企業,要用好相關支持政策,充分發揮龍頭帶動作用,促進上下游產業鏈協同創新。要深化職務科技成果賦權改革。國務院國資委已經批復中央企業與地方國有企業共112個項目開展職務科技成果賦權改革試點,相關單位要抓緊啟動這項工作,盡快落實。要強化科研人員激勵。積極支持更多符合條件的國有企業以創新創造為導向,在科研人員中開展多種形式中長期激勵。要賦予科學家和科技領軍人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權,允許科技人員在成果轉化收益分配上有更大自主權。同時,要推進科技成果轉化應用。完善支持首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應用的政策和機制。并促進科技創新央地協同。鼓勵通過區域性綜改試驗等載體,推進中央企業與地方國有企業深度合作創新,支持地方國有企業積極參與中央企業創新聯合體建設。
圍繞新技術、新領域、新賽道開展更多高質量并購
在優化布局方面,王宏志表示,一是推動戰略性新興產業健康有序發展。要聚焦新一代信息技術、人工智能、航空航天等戰略性新興產業和未來產業,不斷完善發展政策和治理模式,結合資源稟賦和產業基礎,因地制宜、因企制宜發展戰新產業,防止過度競爭和“內卷”。二是充分發揮鏈長作用。健全推動集成電路、工業母機、工業軟件等重點產業鏈發展的體制機制,加快打造自主可控的產業鏈供應鏈,提升其韌性和安全水平。三是積極用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。充分利用人工智能、工業互聯網、5C+等,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。加快推進大規模設備更新和消費品以舊換新。四是突出主責主業、做強實業。完善企業主責主業動態調整制度機制,圍繞“三個集中”明確重點投資領域和方向,整合優勢資源發展核心主業,嚴控非主業、“無關多元”投資。要高度重視發展實體產業,夯實實體經濟發展基礎。五是加大戰略性重組、專業化整合和前瞻性布局力度。圍繞新技術、新領域、新賽道開展更多高質量并購,做好并購重組后整合融合,積極推動“兩非”“兩資”有序退出,完善退出綠色通道,騰挪更多資源發展戰新產業、推動科技創新。
到2025年國有企業必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度
在深化市場化經營機制改革方面,王宏志表示,經理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現”“提質擴面”上下功夫。管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。他提出,到2025年,國有企業必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度。要防止只有制度、沒有動作,深化提升行動實施以來尚未開展該項工作的企業,原則上都要在年底前真正行動起來。同時要防止簡單以調整退出比例劃線、搞“一刀切”,真正體現強激勵硬約束。在國資國企管理監督體制機制方面,王宏志表示,各級國資委要認真研究增強各有關管理部門戰略協同的工作機制,強化在科技創新、戰新產業發展、重要資源要素配置等重點領域的戰略協同,加強信息共享,形成工作合力。王宏志表示,可考慮以科技創新作為切入點,強化創新包容,對創新沒有達到預期目標的,即使只證明此路不通,也應予以肯定。
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